На главную страницу узла
На главную страницу библиотеки 

Наша библиотека

З А К Л Ю Ч Е Н И Е
(Отдела внешних церковных связей Русской Православной Церкви)
по проекту федерального закона 
"О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации",
подготовленному
депутатом Государственной Думы А.В.Чуевым

Депутату Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Чуеву А.В.

Уважаемый Александр Викторович!

По поручению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II внимательно ознакомился с представленным Вами Его Святейшеству проектом федерального закона ?О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации?.
Полагаю в целом верной идею закрепления правового статуса традиционных религиозных организаций в России. Это позволило бы развивать сотрудничество традиционных религиозных организаций и государства, открыть новые пути общественно полезной деятельности религиозных общин.
В то же время вынужден констатировать, что законопроект требует серьезной доработки. Считал бы, что для подготовки столь сложного законопроекта, затрагивающего интересы многих сторон, необходимо создать рабочую группу. Полагал бы важным включить в нее представителей традиционных религиозных организаций.
Прилагаю подготовленное сотрудниками ОВЦС МП заключение.
С искренним уважением и пожеланием помощи Божией в трудах на благо Отечества.


Председатель Отдела
внешних церковных связей
Московского Патриархата
митрополит Смоленский и Калининградский



З А К Л Ю Ч Е Н И Е
по проекту федерального закона "О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации", подготовленному
депутатом Государственной Думы А.В.Чуевым

В основе законопроекта лежит важная идея закрепления понятия традиционных религий в российском законодательстве. К положительным сторонам проекта следует отнести предложение о вводе в законодательство нескольких категорий традиционных религиозных организаций, а также о создании государственного органа, оказывающего поддержку традиционным религиозным организациям, структура которого гарантировала бы самим этим организациям возможность участия в принятии соответствующих решений, что соответствует духу и букве российского и международного права.
Однако содержание законопроекта не лишено целого ряда серьезных недостатков, в частности:
1. В проекте закона практически нет положений, которые бы устанавливали правовой статус традиционных религиозных организаций Российской Федерации и традиционных религиозных организаций отдельных народов Российской Федерации, - т.е. никак не прописан комплекс конкретных прав и обязанностей этих организаций. Большая часть положений законопроекта не являются нормами права, а остаются лишь декларативными положениями о .сотрудничестве. государства с традиционными религиозными организациями (в частности, статьи 15 - 19).
2. Положения законопроекта о создании Федеральной комиссии по поддержке традиционных вероисповеданий, уполномоченной принимать решения о присвоении статуса традиционной религиозной организации определенного вида, требуют серьезной доработки. Так, в рамках действующей правовой системы может быть оспорено право "государственно-общественного" органа осуществлять полномочия органа исполнительной власти.
3. В концепции законопроекта заложена весьма опасная для нашей страны идея поддержки иностранных религиозных организаций. Проект (статья 21) содержит положение, наделяющее представительства иностранных традиционных религиозных организаций равными правами по сравнению с традиционными религиозными объединениями народов Российской Федерации (правда, с несущественными ограничениями). Вряд ли целесообразно придавать представительствам иностранных традиционных религиозных организаций равные права по сравнению с традиционными религиозными объединениями народов Российской Федерации и поддерживать эти представительства на государственном уровне. Данные положения законопроекта вступают в противоречие с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях". Последний устанавливает (пункт 2 статьи 13), что представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный Федеральным законом. Напротив, предлагаемый законопроект в статье 21 уравнивает в правах представительства иностранных традиционных религиозных организаций с традиционными религиозными организациями отдельных народов Российской Федерации, что может создать возможность для массового распространения в нашей стране деструктивных религиозных организаций зарубежного подчинения, которые никогда не были традиционными для нашей страны.
Надо отметить, что практика создания представительств иностранных религиозных организаций в России не нашла широкого применения. В настоящее время их ничтожно мало.
4. В статях 5 и 7 в число документов, которые достаточны для получения статуса традиционной религиозной организации и исторической традиционной религиозной организации, попадают "объективные данные, свидетельствующие о распространении соответствующего вероучения". Это создает возможность для произвола: известно, что вероучение некоторых протестантских деноминаций имеет в истории немало близких аналогов (стригольники и пр.), но это никак не означает их правопреемства. Большинство религиозных доктрин современных нетрадиционных культов также имеет в древности множество аналогов и предшественников.
5. Необоснованным представляется срок, избранный для приобретения статуса исторической традиционной религиозной организации Российской Федерации (80 лет).
6. Законопроект не снабжен пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием и перечнем нормативных правовых актов, в которые будет необходимо внести изменения, в случае принятия этого законопроекта. Эти документы являются необходимыми приложениями проекта федерального закона. В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации данный законопроект для его официального внесения в Государственную Думу требует заключения по нему Правительства Российской Федерации, так как им предусматриваются расходы федерального бюджета для его реализации.

1/3/2002

источник http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1376

Я приглашаю Вас присылать интересные для читателей и Вас работы
Николай

avtor@spasi.ru

П р а в о с л а в н а я с т р а н и ц а Н и к о л а я А р д а б ь е в с к о г о

Мы рады любым замечаниям, пожеланиям, информации
Пишите

Н.Ардабьевский